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浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規劃》，詳情如下：

為持續改善“十四五”時(shí)期全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建 高水平建設新時(shí)代美麗浙江規劃綱要(2020-2035年)》《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、形勢與挑戰

(一)“十三五”主要成效

“十三五”期間，全省深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，高標準部署推進(jìn)打贏(yíng)藍天保衛戰，創(chuàng )新開(kāi)展清新空氣示范區建設，全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運輸和用地四大結構調整優(yōu)化和秋冬季攻堅、柴油貨車(chē)治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機物(VOCs)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專(zhuān)項行動(dòng)，大氣污染防治工作取得顯著(zhù)成效。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，全省超額完成大氣污染防治行動(dòng)計劃和打贏(yíng)藍天保衛戰目標任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。2018年，在長(cháng)三角等全國重點(diǎn)區域率先達到國家二級標準。2019年，設區城市首次全部消除重污染天氣。2020年，設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米，較2015年下降43.2%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率為93.3%，較2015年上升9.5個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現縣級以上城市空氣質(zhì)量全達標和重污染天氣全消除，6個(gè)設區城市和44個(gè)縣級城市建成清新空氣示范區。

2.PM2.5和臭氧(O3)“雙控雙減”成效初顯。開(kāi)展PM2.5和O3“雙控雙減”行動(dòng)，聚焦環(huán)杭州灣和金衢盆地重點(diǎn)區域、VOCs治理重點(diǎn)領(lǐng)域、夏秋季重點(diǎn)時(shí)段，分區分時(shí)分類(lèi)精準采取強化減排措施。推進(jìn)VOCs和氮氧化物(NOx)協(xié)同控制，強化源頭削減、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程管控，加強季節性O3污染應對，編制首份季節性VOCs強化減排措施正面清單，加強引導，大力推進(jìn)低VOCs原輔材料替代，實(shí)施VOCs源頭替代“百萬(wàn)”工程，突出精準治污、科學(xué)治污。2020年，全省設區城市O3平均濃度同比下降5.8%，PM2.5平均濃度同比下降19.4%。

3.四大結構持續調整優(yōu)化。能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)清潔能源示范省建設，在全國率先完成煤電超低排放改造;強化煤炭總量控制，實(shí)現縣以上城市高污染燃料禁燃區全覆蓋，煤炭占一次能源消費結構比例為39.8%，比2015年下降12.6個(gè)百分點(diǎn);累計淘汰改造燃煤小鍋爐2.5萬(wàn)臺，淘汰關(guān)停高耗能發(fā)電機組72臺，淘汰煤氣發(fā)生爐474臺。產(chǎn)業(yè)結構持續調整，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，完成城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造83家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9503家，完成2.2萬(wàn)家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓。運輸結構不斷改善，集裝箱海鐵聯(lián)運、內河集裝箱吞吐量雙雙突破百萬(wàn)標箱，累計淘汰老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)5.16萬(wàn)輛，公交車(chē)和出租車(chē)清潔能源比例達80%，全省新能源汽車(chē)保有量達到42萬(wàn)輛;基本實(shí)現京杭運河水系水上服務(wù)區岸電設施全覆蓋，累計建成岸電設施1101套。用地結構不斷優(yōu)化，嚴格落實(shí)“7個(gè)100%”揚塵防控長(cháng)效機制，全省裝配式建筑占新建建筑比例達30.26%。加強秸稈綜合利用和露天禁燒，全省農作物秸稈綜合利用率95%以上。累計完成788個(gè)露天礦山綜合整治，建成綠色礦山346家，完成廢棄礦山生態(tài)修復三年專(zhuān)項行動(dòng)。

4.工業(yè)廢氣治理深入推進(jìn)。制定發(fā)布工業(yè)涂裝、燃煤電廠(chǎng)、制鞋等大氣污染物排放地方標準和燃煤電廠(chǎng)固定污染源廢氣低濃度排放檢測技術(shù)規范，全面執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值。積極推進(jìn)超低排放改造，全省大型煤電機組和在用燃煤熱電鍋爐全面達到超低排放，開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。實(shí)施工業(yè)廢氣治理“十百千”工程，以石化、化工、包裝印刷等10個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，完成102個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區廢氣整治、3223個(gè)工業(yè)廢氣治理項目。開(kāi)展工業(yè)爐窯排查治理，淘汰改造工業(yè)爐窯3321臺。全省371家石化和連續生產(chǎn)化工企業(yè)全面開(kāi)展泄露檢測與修復(LDAR)。

5.大氣環(huán)境監測監控能力不斷加強。積極建立覆蓋所有縣級以上城市的天、地、空一體的大氣環(huán)境監測監控體系，基本建成浙江省大氣復合污染立體監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城市環(huán)境空氣質(zhì)量7天的預報能力。建成環(huán)境空氣自動(dòng)監測站171個(gè)，其中國控站47個(gè)、省控站106個(gè)、超級站3個(gè)、背景站2個(gè)、區域站11個(gè)、遙感站1個(gè)和移動(dòng)站1個(gè)?；鶎哟髿猸h(huán)境監測能力顯著(zhù)增強。推進(jìn)環(huán)境空氣自動(dòng)監測逐步向工業(yè)園區、鄉鎮、農村延伸，累計建成工業(yè)園區環(huán)境空氣自動(dòng)監測站100個(gè)、鄉鎮站600多個(gè)、沿海沿江主要港口和重要物流通道環(huán)境空氣自動(dòng)監測站41個(gè)。加強VOCs監測能力建設，11個(gè)設區市全部建成VOCs分析實(shí)驗室。建成遙感監測(黑煙抓拍)設備200余套，每年監測柴油車(chē)800萬(wàn)輛次以上。

二、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)清新空氣示范區建設;以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理;以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線(xiàn)，深化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構調整優(yōu)化，抓好VOCs和NOx協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善取得新成效，切實(shí)增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。

(二)基本原則

1.堅持精準治氣。根據全省塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群分布實(shí)際，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點(diǎn)區域，結合不同區域大氣環(huán)境質(zhì)量現狀、污染來(lái)源、工作基礎及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀等，制定實(shí)施差異化的目標任務(wù)和針對性的治理措施，提高大氣污染治理成效...

（三）目標指標

1.空氣質(zhì)量改善目標

到2025年，O3上升趨勢得到有效控制，基本消除中度污染天氣，縣級以上城市空氣質(zhì)量全部達標，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區。完成國家下達的空氣質(zhì)量改善目標。

2.主要污染物減排目標

到2025年，完成國家下達的NOx、VOCs減排目標。

表1全省空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排目標

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化調整能源結構

推動(dòng)能源清潔化發(fā)展。以碳達峰碳中和為契機，推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型，推動(dòng)非化石能源成為能源消費增量的主體。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，積極有序發(fā)展核電，合理有序發(fā)展抽水蓄能，強化天然氣供應保障，增加外購電中清潔電力的比例，提高外購電的清潔電力比重。到2025年，非化石能源、清潔能源(均含省外調入部分)占一次能源消費比重達到24%、34.6%左右，天然氣消費量約300億立方米以上，光伏裝機容量達到2760萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機容量達到640萬(wàn)千瓦，清潔能源電力裝機占比達到60%左右，外購電量占比在1/3左右，高水平建成國家清潔能源示范省......